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行政分贓! 民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私
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行政分贓! 民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私

【記者_許家源/雙北報導】

行政院近期推動組織改造相關修法,有意擴大常務及政務首長雙軌制,還宣稱雙軌制任用僅佔7%,遭外界質疑首長之位恐流於政治分贓,更可能阻礙優秀文官發展,打擊公務人員士氣。民眾黨立法院黨團幹事長張其祿、總召邱臣遠、副主任兼發言人楊寶楨今(26)日召開記者會,呼籲政治與行政必須明確二分,若執意「政治凌駕專業」,將對台灣未來造成重大危害。

行政治理需中立,雙軌制恐淪分贓工具!民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私 圖/台灣民眾黨立法院黨團

立委張其祿表示,行政院組改新增4個部會實施首長雙軌制,政府聲稱有必要保留從業界找尋人才的彈性空間,引發質疑,到底是民間覓才還是保留「政治專才」?政治與行政必須二分,才能確保行政中立,然而三級機關擬推動部分首長「常務及政務雙軌制」,恐使行政體首長位置淪為政治分贓的工具,進而造成剝奪行政中立、破壞民主行政、打擊常任文官士氣三大危害。
張其祿直言,同樣都是管理,企業管理的績效與延續性往往比政府好,「去政治化」才是關鍵。真正的用人唯才應該讓這些三級行政機關有領域專才,且在技術上遴選專業事務公務人員,而非加開政務首長空缺。而若政府真覺得這些專業機關須仰賴民間專才,反而應該要透過將機關行政法人化、委外化或民營化等解除管制之方式辦理才是正辦,而非破壞原本公務體系。
張其祿指出,由於首長職位員額有限,常任文官晉升至局長或署長相當困難,這種情況可能導致局、署文官人員傾向依從特定政黨需求,盼以政治任命獲得晉升。但從國際趨勢來看,像是美國國家環境保護局(EPA)、衛生及公共服務部(HSS)等部門正朝減少政治影響的獨立機關發展,確保能專注行政專業。遺憾的是,在蔡政府領導下,台灣專業機構的獨立性似乎正在倒退。

行政治理需中立,雙軌制恐淪分贓工具!民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私 圖/台灣民眾黨立法院黨團

立委邱臣遠指出,雙軌制施行雖增加首長任命的彈性,但也重創事務官士氣,多年經驗累積,竟不如一紙政治任命,且升遷管道減少,也可能影響文官積極度,拉低整體行政效率。雙軌制若無嚴謹選才標準,將變成「政治凌駕於專業」,不具相關背景的首長涉入國政,可能對國家政策制定造成重大危害。
邱臣遠直言,行政院稱雙軌制任用僅佔7%,不會衝擊文官體系,這個說法與民進黨早年邏輯前後不一。2016年民進黨政府執政初期,行政院通過修正《中央行政機關組織基準法》,將雙軌制任用對象定為「稀少性、覓才不易且涉國家重大政務」,如今卻又廣開方便之門,邏輯前後不一充滿矛盾,用7%數字掩蓋真相,難以令人信服。
邱臣遠表示,雙軌制並非完全不可行,可是開放雙軌制的部門須慎選,並設計更嚴謹的審核流程;在政務任命的檢核上應該更加嚴格,對於未具相關專業背景者,一律不予任命,才能提高施政專業度,減少不當政策產出。
黨團副主任兼發言人楊寶楨指出,民進黨政府執政以來酬庸惡名不曾間斷,嚴重影響行政中立,推動雙軌制無疑為民進黨大開方便之門。更嚴重的是,只要台灣酬庸政治文化不改,未來藍綠兩黨都有可能濫用漏洞,形成惡性循環敗壞政治風氣。

行政治理需中立,雙軌制恐淪分贓工具!民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私 圖/台灣民眾黨立法院黨團

楊寶楨指出,除了民進黨政府這次大規模推動雙軌制,國民黨團也曾在2002年提出「中央行政機關組織基準法」草案,當中提到:三級機關首長為事務官,因特殊需求或法律規定得列政務官。這種黨同伐異的態度會嚴重影響專業。反觀民眾黨主席柯文哲以成立聯合政府為理念,在擔任台北市長時期也以身作則,局處首長橫跨各黨派,避免偏聽偏信,才是真正對台灣有益的政治文化。

行政治理需中立,雙軌制恐淪分贓工具!民眾黨團籲:政治行政二分、不該以公謀私 圖/台灣民眾黨立法院黨團

民眾黨團呼籲,無論哪個黨派都不該「以公謀私」,借雙軌之名意圖大開酬庸之門,必須重建可信任的文官制度,屏棄立場尊重專業,才能讓台灣正常發展。

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